深化国有企业改革,当务之急是改革国有资产实现形式,借助境内外资本市场,加快国有企业整体上市,是深化国有企业改革的重要途径。

  整体上市有利于消除“一股独大”、国有企业领导“能上不能下”等弊端

  整体上市有利于改善国有企业股权结构。“一股独大”容易导致第一大股东几乎完全支配了上市公司的董事会、监事会和经理层,利用关联交易,拖欠上市公司巨额资金,掏空上市公司,侵占其他股东利益。股权适度分散,可以有效防止“一股独大”的弊端。整体上市后,国有股在股权结构中的比重有所下降,股权结构更加合理,能够形成股东民主,有助于制衡大股东。

  整体上市能够推进国企职业经理制度形成。整体上市后,股权结构多元化,有利于股东选择经营者,有利于形成“能者上、平者让、庸者下”的选人用人氛围,有利于经理层的职业化。

  整体上市也能为国有企业激励机制提供更大空间。

  整体上市有助于进一步优化国有资产配置、增强国企竞争力

  整体上市能进一步优化国有资产的资源配置。资本市场是市场化程度和资源配置效率最高的地方,整体上市后,国有企业整个公司成为直接面向资本市场的融资和经营主体,实现了企业资产的市场价值。管理层摆脱了获取资本的烦恼,可以聚精会神搞建设、一心一意谋发展,取得更好的经营绩效。

  整体上市有利于国有企业上市公司拓宽发展空间,增强盈利能力。整体上市前,由于是部分资产上市,上市公司的业务很单薄,完整的产业链被破坏,经营能力受制于存续企业,容易出现发展瓶颈。整体上市后,上市公司可以根据市场需求,遵循企业规律,实现业务多元化,形成完整的产业链,大大拓宽发展空间。同时,依托资本市场融资窗口,国有企业可以大大改善整个企业的财务状况和资金流量;通过优质资产的注入,国有企业还可以提高盈利能力和资本运作能力,增强资本的组合效应。整体上市后,国有企业可以把资金资源集中到总部层面,改变了过去资金资源都沉淀在下面,总部手中没有资金资源、难以有效管控整个公司的状况。

  整体上市有助于规范优胜劣汰、化解产能过剩

  国有企业整体上市不仅能助力国企发展,也利于社会主义市场经济的结构调整、产业升级。

  整体上市令市场优胜劣汰公开、透明。市场经济中,国企淘汰民企,如国有煤炭企业淘汰“小煤窑”;民企淘汰国企,如华为公司淘汰巨龙公司;外企淘汰中企,如苹果公司淘汰中电手机公司和波导公司,比比皆是,不胜枚举。如果淘汰机制不规范,容易误解为国有企业对民营企业的挤出效应。整体上市后,各种所有制控股的上市公司公平竞争、优胜劣汰,退市成为劣汰的主要形式,退市条件清晰明确,退市程序公开透明,退市结果公正公平。

  整体上市能够促进行业整合。当前,我国多个行业出现产能过剩,急需淘汰落后产能,进行行业整合。资本市场在资产定价、融资工具和支付手段等方面客观公允、灵活多样、优势明显,可以为行业整合提供高效的市场化平台。同一行业多家整体上市的国有企业进行整合,对企业边界进行再调整。可以冲破条块分割、各自为政的复杂产权关系,减少同业竞争和关联交易,节约整个社会的交易成本,享受规模经济和协同效应带来的好处。

 


 

2013年07月02日

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